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征求意见!堵住零散工业废水排放漏洞
更新时间:2021-07-18

  零散工业废水排放不再任性,东莞拟通过立法堵住零散工业废水排放漏洞。7月13日,东莞市生态环境局公布《东莞市零散工业废水管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),并向社会征求意见。公众可在8月14日前提出意见和建议,以便进一步规范零散工业废水管理。

  东莞水污染防治攻坚战取得了阶段性成效,国考断面消除劣五类水质,一大批河涌消除黑臭,但零散工业废水还存在偷排乱排现象,容易引起河涌水质反弹,破坏当前治水成果。

  据介绍,零散工业废水主要是指工厂、企业在生产过程中,产生和排放较小水量的生产废水。一般是指日排放量不足3吨的工业生产废水,主要涉及电子、塑胶、家具、印刷、纸业、五金、模具、日化、陶瓷、皮革等十多个行业,在生产经营中产生的有机废水、酸碱废水、含油废水、重金属类废水。目前,东莞约有8000家零散废水产生企业。这些零散废水产生企业大多环保意识薄弱,在存储、移转、处理零散工业废水的过程中极易存在违规行为。

  东莞高度重视零散工业废水的治理工作。早在2009年7月,东莞就提出“零散工业废水”概念,采用“分散贮存、统一收运、集中处理”模式,实现“零散工业废水”的达标排放,解决电子、印刷等产业配套企业的废水处理设施建设难、成本高的难题。2018年,东莞开展环保专项执法2018“利剑二号”及“利剑三号”行动,其中重点检查“散乱污”、零散废水、废水零排放等涉水企业,清理一批违法排污企业;开展沿河企业非法排污口整治,对非法设置的排水口进行封堵,全力保障国考省考断面水质。

  不过,零散工业废水仍然出现收水不规范、未安装在线监控、监管不力等问题。在具体执法过程中,还存在取证困难,使得企业违法排放零散工业废水被查处的风险低,就算偶然被查处,缴交的处罚金额也远比不上长期的治污成本。这更加剧了企业长期违法排放零散废水的情况,对东莞水体造成严重污染。

  然而,目前国家并未制定专门针对零散工业废水进行防治管理的法律法规。为了进一步提高零散工业废水管理工作的力度,规范化零散工业废水管理,维护东莞生态环境安全,亟需制定零散工业废水管理条例,通过立法规范零散工业废水管理工作。

  规范并整治零散工业废水,关键在于构建台账,摸清生产废水、处理废水的单位“家底”,督促零散工业废水行业强化生态环境责任。

  《意见稿》明确了废水产生单位管理规范,对废水产生、收集、存储与转移各个环节提出了具体的管理要求,从管理制度、管理岗位、日常管理、台账管理作出了详细的指引。同时,对废水处理单位也提出了经营规范,规定了废水处理单位的经营业务许可、资质要求、收费管理,对废水转移与运输环节提出详细要求。

  其中,无论是废水产生单位,还是废水处理单位,都必要做好台账并妥善保管,保管时限均不少于三年。

  废水产生单位应当建立废水管理台账,如实记录日生产性用水量、日废水产生量、日存储废水量与日转移废水量等数据。废水产生单位应对台账数据资料建立档案并进行妥善保管。

  废水处理单位应当建立废水处理管理台账,如实记录废水产生单位的转移废水量、废水处理单位的日废水收集量、运输量、处理量、剩余储存量、达标排放量及每日的水质检测结果,废水处理单位应当对台账数据资料建立档案并进行妥善保管。

  生态环境主管部门对废水产生单位实行台账管理,掌握废水产生单位有关零散工业废水管理制度建设与运行、无锡企业订机票不仅便宜_机票月结专家_服务更好废水存储设施的建设与维护、废水产生、收集、存储及转移等方面情况;市生态环境主管部门每年将定期对废水处理单位的经营规范性、废水处理设施、废水处理能力等方面进行检查评估,废水处理单位应接受市生态环境主管部门的检查。

  在制定《意见稿》过程中,起草小组有针对性地选择市内20余家零散工业废水产生企业、4家零散工业废水废水处理中心进行实地考察,并深入绍兴市、嘉兴市、昆山市等具有相似产业结构、类似水污染立法的城市进行调研,学习和借鉴兄弟省份的先进立法经验,对零散工业违规违法行为提出相应的惩罚措施。其中,废水产生单位违规排放废水,最高可处以100万元的罚款。

  生态环境主管部门将对废水产生单位建立废水排放信用记录制度,两年内存在两次以上不遵守废水管理规范的废水产生单位和处理单位,将纳入重点监管名单进行监管。

  废水产生单位未建立废水管理台账,未如实记录废水产生、存储与转移数据,故意篡改或涂改废水产生、存储与转移数据,未按规定保管废水管理台账数据资料,由市生态环境主管部门责令期限改正,并处二万元以上五万元以下的罚款。废水产生单位通过生活污水管道、雨水管道、暗口、暗管、暗渠、渗井、渗坑排放废水,将废水倾倒至地面或水体的www.003tw.cn由市生态环境主管部门处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报市人民政府批准,责令停业、关闭。

  废水处理单位将废水未通过处理设施进行集中处理直接排放的,由生态环境主管部门责令其改正,并处五十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报市人民政府批准,责令停业关闭。无论是废水产生单位,还是废水处理单位,均不得以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠生态环境主管部门的监督检查,若逃避监管或者在接受监督检查时弄虚作假,由市生态环境主管部门责令其改正,并处二万元以上二十万元以下的罚款。拒不改正的,报市人民政府批准,责令停业关闭。

  2.信函:东莞市南城街道宏伟二路南城段九号胜安大厦东莞市生态环境局(注明政策法规科收),邮编:523000。

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